“央地融合”助推中小企业迈向高质量发展新征程

“央地融合”是产业、经济、人才、资金、技术等多维度要素的深度互动，有赖于双方的沟通协调和协同创新，有助于促进央企发展并拉动地方经济，是构建央地双赢局面的发展模式。其核心理念是通过中央政策引导、地方产业支撑和资源协同，实现各方优势互补、协同发展。其目的是结合央企与地方的优势，实现产业协同发展、融合发展，在产业转型升级、产品配套协作、混合所有制改革、商业模式创新和科技成果转换等方面展开合作，以实现1+1>2的协同效应。

鞍山拥有雄厚的钢铁、机械制造和能源资源等传统产业基础，通过与中央政策的对接，加强与中央企业的合作，“央地融合”为中小企业提供了更好的发展环境和资源支持，有助于推动中小企业走上创新驱动的发展轨道，实现中小企业高质量发展新突破。截至2022年底，鞍山市共培育出国家级专精特新“小巨人”企业18户，省级专精特新“小巨人”企业18户，省级“专精特新”企业65户，省级专精特新产品(技术)127项，名列全省前茅。

“央地融合”为推动鞍山中小企业发展

带来了新的机遇与挑战

一是“央地融合”有助于鞍山中小企业获得政策支持与资源倾斜。鞍山中小企业获得了一系列的扶持政策和财政资金，用于支持中小企业的创新、发展和转型升级。“十四五”期间，中央财政将通过中小企业发展专项资金累计安排100亿元以上奖补资金，分三批重点支持1000余家国家级专精特新“小巨人”企业高质量发展。2021年，鞍山市专精特新企业和中小企业公共技术服务平台，获得辽宁省奖励资金共计1040万元。2022年，鞍山电磁阀、中新自控、海城三鱼和海华科技分别获得中央财政资金支持200万元。政策支持与资源倾斜，保障了鞍山中小企业的稳定发展。

二是“央地融合”有助于鞍山中小企业获得更多的市场机会。“央地融合”拓展了鞍山中小企业开展合作与交流的渠道，拓宽了中小企业的市场活动范围。通过与中央企业合作，鞍山中小企业可以参与国家重点项目和重大基础设施建设，进入更大的市场，使企业的竞争力和市场份额获得提升。2023年3月，通过“央地融合谋发展 携手共赢促振兴”座谈会，鞍山市与鞍钢集团签约计划投资120.63亿元。“双鞍融合”合作项目的顺利实施，可以带动鞍山中小企业加入鞍钢供应链，有助于鞍山中小企业获得更多的商机与订单;可以促进技术转移与创新合作，有助于提升鞍山中小企业技术水平和产品竞争力;可以协助鞍山中小企业拓展融资渠道，帮助其解决资金瓶颈，扩大其生产规模和市场份额;可以为鞍山中小企业提供更多的销售机会和市场资源，帮助其提高品牌影响力，推动产品进入更广阔的市场。

三是“央地融合”有助于推动鞍山中小企业的技术创新与转型升级。“央地融合”的政策引导对鞍山中小企业的技术创新和转型升级起到重要的推动作用。国家制定的鼓励中小企业加大技术研发投入的相关政策和规划，同时提供税收减免、贷款支持、知识产权保护等政策支持，为中小企业提供更好的创新环境和发展条件。中央企业通常拥有先进的技术和专业知识，“央地融合”通过合作项目、合作研发、技术咨询、人才培养与交流等方式，分享技术资源、研发成果和科技创新经验，将先进技术转移到鞍山中小企业中，推动鞍山中小企业实现技术创新和转型升级。

同时，“央地融合”也使鞍山中小企业发展面临新的挑战。一方面，“央地融合”加剧了市场竞争的压力。随着更多企业进入市场，中小企业面临着来自其他地区的竞争。另一方面，“央地融合”要求企业适应更高的发展标准，对企业的管理水平、技术能力和市场营销能力提出了更高要求。

“央地融合”推动鞍山中小企业高质量发展的对策

一是加强政策对接，优化营商环境。充分利用中央政策的引导作用，结合鞍山本地实际情况，制定具体的实施细则与措施，确保鞍山中小企业能够享受相关政策支持与红利。与中央政策紧密衔接，建立有效的沟通机制，加强部门协作与合作，确保政策的有效传递与落地实施。优化营商环境，通过简化行政审批程序、放宽市场准入、提升政务服务水平、建立投诉举报机制等方式，减少中小企业办事的时间和成本，帮助企业解决发展中的问题和困难，及时解决企业的合理诉求，激发市场主体活力，推动中小企业转型升级和创新发展。

二是加大科技创新支持，提升中小企业核心竞争力。重点支持中小企业的科技创新项目，鼓励中小企业积极开展技术研发和新产品研制，适当增加政府补贴并设立专项资金。结合鞍山市本地实际建设科技创新示范基地、实验室等创新平台，为中小企业提供研发设施和技术支持，提升其研发能力。鼓励中小企业与高校、科研院所等建立紧密的产学研合作关系，引进人才和技术，推动技术创新与成果转化。加强知识产权宣传、培训，提供维权支持。提高中小企业知识产权保护意识，加强知识产权的培训与指导，为中小企业提供专业的知识产权咨询和维权支持，保护中小企业的创新成果和核心技术。

三是加强人才引进和培养，提升中小企业人才素质。鞍山市应加大人才引进力度，建立灵活多样的人才引进机制，鼓励中小企业吸引高层次、高技能人才落户鞍山，提供薪酬激励、股权激励等，激发人才的创新活力。同时建立人才培养机制，加强与高校、科研院所、企业的合作，开展产学研一体化培养模式，培养企业发展所需的技术人才和管理人才，提升中小企业的创新能力与核心竞争力。

作者:刘洪玉 单位：辽宁科技大学